Simón Bolívar, prócer del mundo por la seguridad social visualizada.

PROCER QUE LIBERÓ VENEZUELA, GRAN PARTE DEL CONTINENTE MERIDIANO Y VIO EXISTIR EN ELLOS TESOROS OCULTOS DE SOLIDARIDAD QUE LLAMO SEGURIDAD SOCIAL POR SER BIEN QUE SE EXPANDIÓ SIN GUERRA ES BOLIVAR, QUIEN EXTRAJO GRAN FRUTO DE VALORES DEL CARIBE Y COMUNIDADES DEL CONTINENTE NUEVO. Relator: Eduardo López Huailla
B o l i v i a

Tiempo, Espacio y Solidaridad en Acción.- Esta frase -con perdón y tolerancia de estudiosos meritorios de las especialidades motivo de este Congreso- significa para el relator muerte, vida y accionar en torno al Derecho en general, debido a que el tema elegido como ponencia enlaza diversidad de incógnitas que son parte del vivir humano y no prescinde de cambios y evolución que indiscutidamente por razones varias, la sociedad humana acepta. Tales términos encierran expresiones de rotundos accionares y filosofía; quehaceres de lo individual o colectivo; y apropiaciones de lo público y privado.
Las dos especialidades que nuestras organizaciones colegiadas analizan con cuidado en sus conceptos y categoría de ciencia, tienen vida verídica o artificiosa evidente. Convivir bajo una misma atmósfera o intentar vivir por encima de ella, subestimando leyes que son reglas de natura, es de compleja explicación. La dinámica de la sociedad humana exige se aclare lo acaecido desde la segunda mitad del siglo XVIII para deducir lo evidente de lo que es el Derecho, allá, aquí o más allá. Se suele decir pasa el Tiempo y se extingue. De igual modo, el Espacio existe y se expande. ¿Qué área toca a la solidaridad insertada en el epígrafe como parte de la vivencia humana actual? Vivir en la Tierra es desde siempre trascendente. Pero, el humano, clasifica lo que domina. Imagina tanto y mucho para ello, y usa calificativos aceptados en la comunidad humana como indiscutible, v. gr., cerebelo y cerebro. Al animal asignó el primero y también al vegetal; pero, sucedió ello solo en el Continente Nuevo. Al segundo, destina el humano cual privilegio nato para sí mismo. Hizo con el cerebro, ciencia; creó tecnologías. Forja con habilidad lo que llamó revolución que le asusta y la teme. Sabe, que en tanto viva en el planeta Tierra, sus cavilaciones, serán finitas. En los hechos su actitud se trueca en verdadera traba para vivir o morir con lo determinado sin fuerza de Derecho para que pasivamente se sometan a él. Entre autóctonos-naturales-nativos del Continente Nuevo a partir del contacto habido de culturas opuestas de semejantes humanos, el 12 de octubre de 1492, se generó recíproca subestimación por causas naturales que cronistas y comentaristas de la época sin conocer la vida propia y cultura de habitantes encontrados dieron en natural apreciación erradas crónicas durante más de 128 años después de 1492, imponiendo con mal trato el español su derecho, el portugués el suyo, el inglés, sajón y francés napoleónico de si sometiendo al habitante del Continente Nuevo con muchos derechos todos saqueadores casi sin excepción, salvo el inglés, por su maquinismo perfeccionado y superado con solidaridad contribuida por pobladores del Continente descubierto que convivió con esos derechos ajenos pero, siempre superándolos con esfuerzo y acción de su propia solidaridad cultivada desde lo remoto, vale decir desde que se formó el Planeta Tierra. Tal inesperada situación paradójica, no ocurrió entre semejantes con cerebro sano de los Continentes Viejos. ¿Por qué? Porque vivieron con solidaridad condicionada que hoy les es incomprensivo. De no deducirse así, los efectos de la solidaridad humana, dejando atrás caprichosos comportamientos; ellos y sus derechos existentes estarían en vilo y con careta de fatalidad sin trascendencia entre quién mantiene población paniaguada carente de salud en la mente, lo cual desde ya no es sanidad.

II
Contradicciones hermanadas.- En el Mundo de normas de convivencia humana se presentan oponentes. La vivencia de sus normas depende de quién se imponga de manera razonada o brutal que significa haber pasado años de vida intensa en lucha con sus iguales. Tal fue el destino del Derecho o de sus normas en varios lugares. Por ese ritmo siguió el Derecho de la Vieja Roma donde se inició la sistematización del Derecho que cambiando de lugar a Roma de Oriente, también expiró. Esos cambios, desde ancestro por cierto, aterra a pocos vivientes del tablado de los Viejos Continentes en los que pocos de los actores tenían el privilegio de ser tales por gracia de sus príncipes de su tiempo.
Analizar las realidades de vida humana con tantos ciclos cambiantes tan común en los “Viejos Continentes” comparado con lo acaecido en miles y millones de años en el llamado ”Nuevo Mundo”, es tarea que llevará muchos ciclos, o pocos, si se llegan o llegaran a saber sus causas de modo indiscutido.
El desafío para ello lanzó el “Nuevo Continente” que podrá abrir ciclos o estadios preocupantes que llamen la atención revisando las remotas formas de vida expandidas con la bella frase incompleta diciendo: “Mente sana en cuerpo sano”, que es lo que menos cuidaron masivamente en la mayor parte de sus habitantes, prefiriendo los más dar rienda suelta a guerras, asaltos, conquistas con sangre a borbollones, colonizando y dejando males incurables para cuya salvación no cabe invocar de cuando en cuando reglas furtivas de matrimonio entre enfermos del cerebro por haber inclinado su vida a la obtención de riquezas por vías fáciles, más allá de sueños imaginativos para enfrentar enfermedades contraídas, olvidando que cualquiera de esos males mata, aunque por ellos se logre buenos negocios de provecho individual.
La tarea de recuperación de enfermos no es imposible. Es viable, si el cerebro del afectado admite y contribuye antes de llegar a situaciones de invalidez.
Si gobernar legítimamente corresponde a las poblaciones que son las únicas que generan formas productivas penosas de supervivencia y por eso mismo no pueden ceder sus esfuerzos a quienes se cuelan oponiéndose a ese ejercicio concedida por gracia natural del accionar humano, que genera riqueza acumulada de la sociedad, que es fuente y capacidad del accionar humano, que reclama gobernarse o ser gobernada generando servicios públicos para provecho general y conformando modos protectivos comunes de acción conjunta cual debe ser la persona colectiva llamada Estado, al que se tiene clasificado irónica y unitariamente en grupos financieros individualistas de orden cardinal, de primer mundo, segundo mundo, tercer mundo y Grupo de los 7 que es nada aceptable si en tal clasificación se rompen los mínimos aspectos de solidaridad íntegra..
El crecimiento, el desarrollo, la evolución del ser humano que cambia por múltiples leyes que Natura posee, es del todo objetiva. Por eso se advierte que la solidaridad de clase, es con frecuencia inservible cual toda regla establecida para gobernar sea el vencedor en guerra. Lo que para el vencedor giraban sus actos siempre en torno a dos ideas discutidas por miles de años, respecto a tiempo y espacio; hoy, nada conveniente. Pues el mundo terráqueo, o el del universo humano según conocimientos logrados por la ciencia de la física se expresan como universo tridimensional. Al lado de los elementos tiempo y espacio, hay que añadir el que con fuerza inobjetable de la naturaleza misma, se expresa como el mundo de las radiaciones que, en el nuevo milenio concretamente, el año 2005 estima, el ponente, que equivale a solidaridad incondicional debido a sus múltiples componentes como fenómeno netamente humano. Aquí en este punto, el Derecho escrito con mayúscula, nombre propio, se manifiesta con diferentes estancamientos inobjetables debido a accionares individualistas, semejante a lo expresado del mundo de las radiaciones que desde el año de 1895 cual verdadera revolución, decididamente en el campo médico en práctica aportó una primera técnica de la medicina, los Rayos X, fruto de trabajo colectivo de investigación que quedó rezagado pese a su indiscutida importancia favorable al humano. Se estancó por 104 años, esto es por más de un siglo; después del cual, aparece manifestándose también en técnicas de la medicina de provechoso empleo en favor del ser humano para curarlo y diagnosticar males de futuro que. pocos ignoran el salto dado después de la radiografía hacia la tomografía y ultrasonidos para exploración y tratamientos; y solo seis años atrás de 1999 se concreta la existencia de tres tipos distintos de radiaciones que son las ambientales, las industriales y las radiaciones mixtas tenidas por ser incontroladas de efectos mixtos negativos y positivos; pese a ello, se pone en poco estima la labor colegiada y de conjunto efectuada por quienes no desprenden sus pies de estar en tierra aún teniendo a su frente a individualistas detractores y monopolizadores de esos avances, en dura lucha de imponer el bienestar humano anhelado desde distintos ángulos.
Si lo anotado acaece con el mundo externo que rodea al ser humano afectando a su individualidad o no, cómo puede quedar sin provecho para la persona colectiva, sea sociedad, población, comunidad, Estado o Republica, respecto al Derecho y con múltiples derechos y normas escritas o pronunciadas adjetivadamente.
No ha de hablarse de Justicia ni de Derecho si ambos valores permanecen marginados o excluidos de esos avances en bienes materiales y solo tenidos pluralizadamente por voluntad del individualismo como derechos humanos respondiendo a sistemas en caducidad debido a su avidez de aprovecharse de la riqueza acumulada por poblaciones cualquiera sea el estadio en la que se encuentre sobre todo en los “Viejos Continentes” donde para vergüenza de la humanidad todavía existen tribus a las que se califican de indígenas término que es sinónimo de esclavitud evidente. Ese error está registrado en el Convenio de la meritoria organización que dignifica al ser humano, llevando el No. 169 de 7 de junio de 1989 que, en Bolivia de la Bolivianidad, es Ley y sin embargo, a los campesinos de la región a pesar de la liberación lograda por sí conjuntamente con los obreros antes mitayos de las minas no se aplica por rigor individualista de achicar el Estado. El campesino de la bolivianidad nativo, autóctono, o no fue duramente tratado con instrumentos de fuerza que matan y, ellos con su total solidaridad de suyo innata del todo ancestral pusieron con pies en polvorosa a sus enemigos que gustan vivir de la acumulación de la riqueza de esa población. En la región son latente razonamientos en sentido de hasta tanto no se logre de sus integrantes que forman el llamado poder judicial en países de habla hispana que jurisdiccionalmente en conchas ubicadas en profundidades del individualismo sin cumplir su papel de administrar justicia de modo colegiado entre si con sus integrantes que son académicos; sin embargo, al influjo del sistema individualista se limitan a ser a lo sumo juez y parte excluyendo o no valorando a los muy meritorios que dieron su vida por el sueño de administrar justicia colegiadamente intentando cambiar el sistema aniquilante que rige y gobierna la humanidad. Qué puede esperarse de las virtudes que flotan en los aires como derecho con sus estructuras preestablecidas jurisdiccionales de judicaturas ordinarias y especiales que es lo que falta a las especialidades que motiva la realización de este Congreso normativo científico para recuperar valoración de judicaturas ordinarias y extraordinarias que flotan en los aires tolerando y favoreciendo a quiénes se alinean con ellos sin adoptar soluciones convenientes como vendría a ser la elección del poder judicial por voto universal con participación de académicos existentes en vez de jurados que no es garantía; y, so pretexto de oralidad de juicios aventuradamente tienen propuesto para el Derecho Laboral que es de alto grado de solidaridad incondicional, para subestimar con ello su importancia.
Debería dejarse de lado modos de ilusionarse del marciano o del individuo de otro planeta que pudiera llegar a la Tierra. Si eso sucediera, el tal u otro ultra terrestre, tendrá que arribar en cantidad semejante a la de la población terráquea; o viceversa, si el terráqueo aventurara su viaje a cualesquier planeta tendría que pensar en trasladarse masivamente. Ese es el espíritu de la colonización y de toda forma de decisión de tener riqueza por asalto y bandidaje individualista. Hasta tanto eso no suceda ocurrirá que la solidaridad incondicional humana de la Tierra irá en permanente estancamiento que puede significar siglos de espera, o no.

III
Exordio indispensable.- Para el presente tema la fecha trascendental que lo motivó, es la del 27 de Enero de 2005, ocasión en la que Bolivia, o región de la Bolivianidad como menciona la ponencia, es país que desde su liberación de la conquista y colonización de la monarquía absolutista española, se organizó en su extenso territorio macizo en republiquetas comandadas por guerrilleros originarios-nativos-autóctonos, al igual que en el Caribe, que es comparativamente ambos de alto grado ancestral de solidaridad innata la que es causa que induce, a integrantes de este evento normativo científico, a recuperar las bases mismas de la razón de ser incondicional, para contribuir al Derecho en general con giros de provecho no solo de poblaciones del Continente hispano parlante sino de la humanidad, para que pisando tierra todo humano, pueda laborar y supervivir para llegar al anhelo de asegurar que el planeta
tierra es de todos y no de unos cuantos; como también, tenga amplias formas de convivencia sin fronteras como antes de la colonización; y expresar alegre, lo que dijo S.E. la Procuradora General de Venezuela, al presentar la Constitución Bolivariana: “…Constituye una hermosa imagen temporal, de creación humana para medir su permanencia terrenal, la evolución de su obra y la proyección futura de sus sueños. …así como una prueba de nuestra obra normativa, que habrá de servir de instrumento para la realización futura de las esperanzas y los sueños de nuestro pueblo”, al que añado, con mucho respeto, lo plural de pueblo.
Pues, la Bolivianidad se honró de recibir la nota de participar en este evento, suscrita por dignos estudiosos de las ramas que norman el trabajo dependiente y la Seguridad Social, causa y motivo de este Congreso normativo científico.
Lo trascendente de lo dicho es que. la invitación fue valorada en mucho, por las firmas que lleva de la Presidenta del Comité Organizador, Dra. Marisol Plaza Irigoyen, Procuradora General Bolivariana y de Carlos Sainz Muñoz, Presidente de la Asociación Iberoamericana, Capítulo Venezuela, que en 1999, en su libro Los Trabajadores y la Constitución Bolivariana y en el 2003 en su libro Valoración práctica de la nueva Ley Orgánica del Sistema de la Seguridad Social, hizo ver que hay que ir más allá del sistema de gobierno más perfecto que produce mayor suma de bienestar posible; y, ese es el camino trazado. Invitación cerrada con sello de la Fundación Procuraduría.
La región de la Bolivianidad sus obreros, sus campesinos, miembros de la Organización que represento y mi persona, agradecemos la invitación y estamos presentes en la tarea tenaz de expandir sólida y monumentalmente, todo lo que es bolivariano que alcance a lo normativo del Derecho; con la finalidad de comprender, las diferencias existentes en cuanto a solidaridad humana expandida en el planeta Tierra cuya efectividad depende de modos, formas y maneras de su ejercicio que aún no se logra entender, y costará mucho tiempo o menos, hacerlo.
La finalidad de la ponencia gira en torno a viabilizar el avance del Derecho en general con sus normas aproximándose a la realidad productiva maquinizada, robotizada, digitada individual, empresarial, poblacional de la vivencia existente en los primeros años del nuevo milenio porque hay cambios insólitos contra los monopolios que la ciencia y sus evoluciones proporcionan como nuevos conocimientos que orientan la aplicación practica del Código de Ramas de Actividad Económica de la OIT y de la ONU contenidas en el Convenio No. 121 de 8 de julio de 1964 con anexiones para la Seguridad Social, rama universal importante a la que estamos obligados a contribuir para su concreción beneficiosa.
Recojo en este punto lo que el Maestro mexicano Profesor Ángel Guillermo Ruiz Moreno hace entrever en sus libros, Los Delitos en Materia de Seguro Social y Las Afore. El Nuevo Sistema de Ahorro y Pensiones, al decir, en el primero: “…Bien sabemos que por razones de simple jerarquía debe primar una norma de orden público e interés social –como las contenidas en LSS y LFT, reglamentarias ambas del artículo 123 Constitucional- por sobre las normas privadas del Derecho Mercantil que previenen los contratos de comisión mercantil, o de Derecho Civil que contemplan los contratos de prestación de servicios por honorarios; pero la “frontera” entre unos y otros no está siempre delimitada plena y correctamente” (pág.159). Y, continúa más abajo expresando: “Sea éste un pequeño botón de muestra para corroborar que en materia de Seguro Social hay muchas cosas por decir y por hacer todavía más, muchísimo más” (pág.161) Lo que dice en su segundo libro nombrado anotaremos en otro punto.
Aquí, parece que se adelanta en advertir el meritorio Maestro con lo cual comparto, que, la Institución que se expandió mucho en los Viejos Continentes es el Constitucionalismo Social aproximándose al Derecho del Trabajo o Derecho Laboral, el cual está camino de mantenerse y perfeccionarse hasta lograr un nivel normativo científico total que estudiosos de la especialidad al respecto encaminan sus elucubraciones con paciencia.
La Seguridad Social, tiene al movimiento Bolivariano como inicio de su existencia; Encamina su mirada hacia el Derecho científico, criterio que deduzco del mencionado Maestro con lo cual comparto; pues, hay que penetrar mucho sobre lo incondicional que tiene la especialidad para proteger la salud del capital humano que no admitiendo formas de comercialización; ni procedimiento alguno para parcializar o dividir sus prestaciones. Todo unido en la Seguridad Social es esencial. Sus prestaciones deben derivar cabalmente en proteger al asegurado, a sus beneficiarios y colaterales, regladas en el seguro social cada vez más perfeccionado. Luego las prestaciones para madre e hijos menores del asegurado están regladas por lo que se conoce como Asignaciones familiares cual segundo régimen después del seguro social.
El tercer régimen de la especialidad, es la Vivienda, inicialmente orientada por la OIT y la ONU que emitieron apreciaciones que no tuvieron contratiempos al respecto en poblados del Continente Nuevo y fueron de fácil asimilación debido a que desde sus ancestros tenían los nativos el “ayni”, que significa laborear entre todos comúnmente para favorecer a quién necesita vivienda ante todo, para pareja que se junta para formar hogar. Con ese elemento, Vivienda, se integra la Seguridad Social; pero que resulta muy problemática en varias regiones estatales de Continentes Viejos por temor de dañar normas que rigen la herencia universal de estructura mistificado que no es de derecho privado, menos de derecho publico que en cuanto a bienes adquiridos hay en ellos mucho dolo que evita que la vivienda sirva hasta la muerte de la pareja unida para hacer familia, lo que la Seguridad Social avizora que con prestaciones y contraprestaciones se logra la Vivienda de Interés Social sin afectar al derecho privado propio del ser humano, para servir al titular del asegurado y su pareja hasta sus días y después revertir la vivienda para quién requiera de esa prestación.
Es tarea gigante la que debe cumplir para el futuro la Seguridad Social aun siendo su ejercicio limitado, por quienes participan gobernando en cualquier nivel sin interesarse en valorar que el principal instrumento se llama solidaridad incondicional cuya aplicación científica es de largo y trabajoso recorrido y de gran eficacia especialmente en regiones colonizadas con habla hispana desde el siglo XIX rehabilitando con el movimiento bolivariano para penetrar en el total dominio de tener al Derecho subordinándose a las poblaciones y no al revés, especialmente en aquellos llamados desarrollados que han llegado a crear la clasificación entre ellos y los de menor desarrollo económico relativo que forman parte de las poblaciones empobrecidas por su trabajo en relación de dependencia percibiendo salarios y dejando el producto de su trabajo en manos de sus contratantes, para derroche de esos esfuerzos, en el que están, en complicidad los calificados de lumpen en cada lado. Ya no están enfrentados lo individual con lo individual sino, en el nuevo milenio el enfrentamiento también es al revés.
Lo dicho puso en práctica la Bolivianidad cuya bondadosa efectividad interesó a ávidos monopolios financieros individualistas del mundo como son España, Inglaterra, Francia, China Continental y otros intereses de los Viejos Continentes intentando mantener desigualdades en la humanidad con pobreza y excesiva riqueza, que se la despilfarra; incluso destruyendo saldos culturales babilónicos que la historia de la humanidad mantiene bajo la denominación de las Siete Maravillas del Mundo Antiguo, tenidas también como Maravillas del Mediterráneo que hacen ver que hay ambiciones incontrolables capaces de predisponer a la humanidad de ser aleccionada por amantes de monopolios productivos que expresan tener derecho propio con facultades de oprimir.
¿Qué ha de tenerse por Bolivianidad? Es nombre dado a una región levantisca grande de territorio poblado. Fue cuna de un pasado cultural cautivante calificado desde la segunda mitad del siglo XIX como El Macizo Boliviano del que la tradición colonialista española decía por la enorme riqueza mineralógica y vegetal era parte de su reinado e intentó borrar su cultura histórica y prehistórica para imponer la suya, mencionando en sus centros culturales manifestando: “El Potosí, la Sierra de la Plata del Conquistador Hispánico”.
Llevó la Bolivianidad muchos calificativos por causas diversas como el de haber sido visitado por habitantes de diferentes puntos del planeta tierra venidos en galeones inestables; y, después haciendo viajes costosos en pasajes cruzando océanos en transatlánticos en el siglo XX impresionándose del surgimiento en ese territorio nada menos que un Rey del Estaño que dotó materia prima desde la retaguardia alejada para dos contendientes de tendencias opuestas en dos espantosas guerras mundiales de ese siglo. Hay quienes califican ese territorio de “mar de tierra o país sin salida al mar”, de solo estar poquito tiempo en ese territorio o morir. Le llaman también “complicado país boliviano”.
El Diccionario Enciclopédico Cordinal cuyo responsable es la Corporación Editora Continental S. A, inserta como título y subtítulo refiriéndose a el, “Bolivia. República de América del Sur”. En su página 8 anota, lo que sigue: “La margen sur del gran Lago Titicaca está situada a unos 85 kilómetros de La Paz. En su centro emergen las islas del Sol y la Luna que eran sagradas para los incas y bajo sus aguas yace una ciudad misteriosa. Cerca del lago existe uno de los hallazgos arqueológicos más importantes del continente suramericano. En Tiahuanaco pueden verse las ruinas monolíticas de una civilización antigua que precedió a la inca. En Copacabana se encuentra la basílica construida en el siglo XVI a la milagrosa Virgen del Lago en la cual se celebran antiquísimos ritos religiosos una vez al año. En el mes de agosto”. Destaca un grave error universal que afecta a los aborígenes de ese gran territorio, diciendo que estimadamente el año 2000 a J.C. existía en la región la cultura chiripa a quienes los españoles llamaron equivocadamente “Los indios collas y aimarás”, pero esa publicación si bien acertadamente anota lo anterior incurre en el error de afirmar que “a principios del siglo X los quechuas del Cuzco invadieron el Collasuyo. Dice a continuación “El país de los collas permaneció bajo la dominación y cultura incaica hasta la llegada de los españoles”
Si ese dato fuera evidente, y no es así, habría sólo que preguntarse si la piedra dura lisa posiblemente amasada es de mayor valor que la piedra dura también quizá amasada y grabada encontrada en el territorio de los collas con ricos yacimientos arqueológicos. Es ahí y a lo largo de todo el Continente Nuevo que ya existía en esa cultura, lo que anotamos como solidaridad incondicional que preocupó y quiso llevar al campo del Derecho al Libertador Bolívar. Es en verdad complicado en todo ese territorio grande, hasta en el nombre; pero a pesar de ello vivirá aún en la eternidad, es decir, hasta que se desintegre el Planeta Tierra.
Será fuerte, sin decaer en su tenacidad, batallando duramente con recursos que lleva bajo el sobaco la solidaridad incondicional; y, por eso mismo se encamina dignificando el nombre del genial prócer que tenía inquietante mirada puesta en el pasado para recuperar la solidaridad en el Derecho en general que motivará profunda investigación por haber dado lugar a la formación de la bella palabra Bolivariana que alcanza a todas las actividades del ser humano, siendo compleja todavía en el campo del Derecho como ciencia. Esa decisión integrada que sea en esa área significará el total renacer de los países hispanoparlantes que vivirán unidos, sin fronteras produciendo mejores niveles de vida y mejorando las condiciones en el trabajo durante su vida económicamente activa y logrará, inquietando a obreros y campesinos para que cada quien ponga en marcha decisión de tomar sindicatos y convertirlos en centros de discusión para construir en cada lar de la Bolivianidad ciencia, tecnología y tenacidad y llevar la certeza de que el polo oponente a la niñez tenga la seguridad de que morirá de muerte natural en su vivienda de interés social.
Eso significa Bolivianidad, sus pioneros son pocos y muchos al mismo tiempo. Mueren y viven con el mérito de vivir solidarios incondicionales mutuamente protegidos, como fruto de su propio esfuerzo.

IV
El Derecho del Trabajo y la Seguridad Social. Los ojos del mundo han volcado su mirada al quehacer Bolivariano que está en marcha titánica decidida y consecuente desde el siglo XX, precisamente partiendo desde Venezuela, expandiéndose en el área hispanoparlante con simpatizante y enemigos pero más con amigos estables dignos, meritorios seres humanos, para imponer perfeccionamientos de normas legisladas que rigen sus áreas en cuanto a ramas del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social que preocupa a estudiosos de este Congreso.
Experiencias logradas en el siglo XX a raíz de la efectividad de una de las primeras espantosas guerras mundiales y de la participación selecta de expertos; de trabajadores en relación de dependencia, empresarios y empleadores, hicieron viable la Institución de la OIT, y aún falta mucho por poner en práctica valiosas experiencias que pocos dejan de ver. Tal es el hecho evidente que ambas ramas son dos efectivos Derechos Colectivos Públicos; diferentes y separados en sus objetivos, que, preocupa a Congresistas de este evento para decir o formular normas posibles para cada una de esas especialidades y para sus propias judicaturas que, aún si fueran distintas en sus actos procesales serán comunes en sus objetivos para llegar a constituir e instituir una sociedad humana protegida en todo orden bajo amparo de una solidaridad incondicional, basada en la profundidad de sus experiencias logradas, encausadas y orientadas por normas de Derecho del Trabajo humanizado, o por acción de la OIT que como cuerpo colegiado hizo frente a manoseos del nazi-fascismo, del neoliberalismo caduco, dando todos pasos efectivos para descubrir lo solidario incondicional, que, desde el siglo XIX generó experiencias acumuladas de distinto orden e importancia que hicieron resaltar entre muchos héroes como al prócer del Mundo, a Simón Bolívar. Por lo dicho, la responsabilidad de este Congreso debe corresponder a las miradas volcadas al evento con una Declaración sobre lo que habrá de ser en el curso del avance de la vida humana el enfoque tridimensional del mundo terrenal en cuanto a fenómenos Tiempo, Espacio y Radiaciones, insumidos y receptados por el Derecho en general en favor de cuanta comunidad poblacional exista en la superficie terrestre para su certeza de ser protegida en el curso de su vida hasta la muere de su ultimo individuo. Será tarea de gigantes explicar contradicciones existentes que pretenderán imponer amantes de guerras o “guerristas” que ignoran que para la solidaridad incondicional son inexistentes guerra y paz. Ambas, matan. La regla bolivariana mencionada en cambio expulsa severamente a quienes matan y da la advertencia de que el Derecho en general, ha de estar al servicio de la población y no al revés.
Hasta donde se tiene avanzado habrá que caracterizar lo que falta en normas al Derecho del Trabajo mencionando avances aportados sin condiciones en el afán cierto de vivir en poblaciones o comunidades junto a la evidencia que Natura da lo que tiene, lo cual ha de cuidarse, descubrir y proteger sus secretos manifestados, en perfecto uso y práctica del elemento vinculante que es el contrato de trabajo.
Aquí traemos a colación visualizaciones del Maestro Ruiz en su segundo libro más adelante mencionado, Las Afore, el nuevo sistema de ahorro y pensiones, en el cual se concreta el hecho indiscutido de saber que el Constitucionalismo Social surgido en México responde a diversas formas de colonización impregnadas de esclavismo y servidumbre, con el mérito de mostrar al mundo que el pueblo se da Constitución y Derecho propios si su vida se enmarcó a lo solidario incondicional propio del Continente Nuevo. Y por ello, el Derecho Laboral no puede implicarse en tanteos de juegos de bolsa lo que corresponde su estudio al Derecho Comercial. Tan preciada norma de conducta individual en familia y en la población que la solidaridad incondicional, tiene su acción propia es la Seguridad Social. Pues, luego de profunda meditación y revisiones efectuadas por el Maestro, llega a situaciones de hallar que en nada al asalariado ayuda, por lo que concluye que los sistemas de ahorro y pensiones puestos en vigencia sólo perjudican al patrimonio salarial del trabajador. Con lo que concluye que lo desafiante es llegar a proponer pronto soluciones desde el punto de vista regional que él con sus esfuerzos realiza, diciendo, un modelo de Afore que cobrara un porcentaje mesurado y genere una hipótesis de salvaguardar el patrimonio de los trabajadores; en sus elucubraciones cierra sus esfuerzos, diciendo: “Lamentablemente una Afore así no existe, ni en México ni en el mundo.” (pág. 223). Luego de ese empeño del Maestro, queda encaminar los pasos regionales para encarar propuestas de que el Derecho en general se divida en dos áreas, el Derecho en general de la persona privada y el Derecho en general de la persona colectiva, intentando que terceros interesados sean participes ya que población (Nación) y Estado tienen la Constitución en sus manos para hacer viable las miras financieras de hacer viable que las aportaciones al seguro social y a la seguridad social que en ese orden son distantes pero ya están encaminadas dentro los desafíos planteados de lo Bolivariano que descarta toda condicionalidad para su objetivo de cuidar la salud del capital humano; y, no puede interferir cualquier tercero para no dejar atrás lo clásico engañoso que acontece con el salario que es tarea propia del Derecho del Trabajo
La tolerancia y serenidad del trabajador convertido en proletario de haber dejado que el producto de su trabajo quede en manos del quien paga el salario, tiene que tener variantes y decisiones propias. de dirigir en las poblaciones organizadas de habla hispana para recuperar las bondades de la solidaridad incondicional en países de habla hispana donde forma parte de su vivencia, irrenunciable.
Ahí, surge su enemigo de clase que llaman en el mundo “clase política” que antes (sólo en el siglo XX) llamaban gobernante de República. con jefe de gobierno y rey. Este es el mayor problema para llevará adelante la solidaridad sin condiciones que nunca abandona al habitante nativo-autóctona-natural existente en el Nuevo Mundo; y, esa es la razón para explicar de como así súbitamente después de las matazas de Chicago y miles de muertos de la Comuna de Paris y de miles y miles de luchadores por su liberación contra los colonialismos cobró conciencia en sentido de solo pueblos que viven en comunidad se dan Constitución y su propio Derecho para imponer salarios catalogados según necesidades de quien trabaja en favor del pueblo y no caprichosamente, como impuso la clase política que percibe por su servicios sin rubor alguno, emolumentos sobre cargados hasta con ventas de los bienes públicos siguiendo propuestas de achicamiento del Estado o la de flexibilidad laboral, que no ocurre ni con el proletariado ni el empleador; pero que entre ellos surgen elemento negativos llamados lumpen.
En cuanto a la especialidad de la Seguridad Social serán largos o cortos espacios de reducir tendencias monopolistas de ciertos grupos que las comunidades las han clasificado, y están integrados por quienes pierden el sentido de la solidaridad incondicional y pierden su clase brincando de izquierda a derecha y viceversa que, es tarea de muchos explicaciones para dignificar vida y supervivencia humano, teniendo presente los casos en que la misma naturaleza presenta a fenómenos de personas físicas mutiladas para hacer comprender errores humanos que perturban individualmente al no cuidar su salud mental. De manera que la solidaridad sin condiciones lleva a la humanidad dos especialidades distintas pero con un objetivo común, no matar, pero expulsar. No apropiarse so pretexto del Estado benefactor que es la careta engañosa de siempre patriotas que ahora llevan caretas de, neo fasci-nazistas.

V
Derecho del Trabajo o Derecho Laboral.-
A) Su causa y presencia.
Con dos nombres discutidos hasta el último decenio del pasado siglo XX en razón de que el primer nombre era esencialmente contractual y salarialista aceptado por quiénes vencieron en la Primera Guerra Mundial ; y hasta tanto no sobrevenga la Segunda Guerra Mundial, el segundo nombre se empleó en países totalitarios en los llamados del soviet sosteniendo ser relacionistas y de salarios de prebenda, que luego de que los vencedores de la Segunda Guerra Mundial hicieron muchas variantes al respecto, finalmente concluyeron aceptando como de igual rama. por que ambos encaran el trabajo dependiente puesto que de la faena recibe el dependiente, salario convenido y, a pesar de ello, servía en muchos países como nombre muy propicio para enfoques de las muchas variantes que la legislación laboral sigue y acepta en muchas regiones, donde este nombre sirvió para aceptar los contratos de riesgo compartido o de servicio del mismo modo como sucede en el derecho civil o en el derecho comercial, bajo el nombre de contratos de obra o de servicios que en Bolivia por ejemplo aceptaron curiosamente aún en las universidades llamadas autónomas, en razón de que su constitución republicanista excluye de sus preceptos la judicatura extraordinaria o especial y nombre solo a la judicatura ordinaria, y como es natural el rendimiento de la enseñanza decayó y se dio paso a la creación de universidades privadas que crecieron gracias a esa forma contractual. Dejando de lado esos pormenores, se estima que un campo estancado es: 1) Lo relativo a los contratos de trabajo atípicos. que por su proliferación y falta de tipicidad, constituyen verdaderas fuentes de explotación inadmisible; 2) La comprensión y análisis sereno del régimen de los descansos es otra esencial preocupación que llega a ser un mal contra el asalariado y la del empleador que esta frente a perder a su mejor trabajador por exigencias que a veces exige la productividad de calidad, pero teniendo presente lo que significa el buen uso en favor del dependiente del llamado tiempo de ocio que es lo más conveniente para mejorar condiciones de vida, como aporte esencialmente individual, ante indiferencias de los sindicatos que no ponen interés alguno, al respecto. Como aporte a la productividad mecanizada se ha descuidado mucho en países de habla hispana otro cuestión del todo descuidada, es: 3) El contrato de trabajo colectivo. Es evidente que se legisló con bastante interés pero el mayor defecto que se tiene en esa forma contractual es que subsiste del todo separado e independiente del contrato individual de trabajo y es el mayor error de apreciación práctica y legislativa. Siguiendo todavía con la mar de preocupaciones es el atraso que parece muy general es: 4) Llevar a la práctica la aplicación con avances de la tecnología el arrinconado Convenio de la OIT. No 121 de 8 de julio de 1956 que no requiere explicación a más de hacer referencia a que después de la creación de la OIT las ramas de actividad económicas no pasaban de tres grupos hoy ha llegado 10 grupos. En verdad los efectos colonialistas siguen azotando a países de habla hispana y tienen mucho por removerse. En lo que toca a lo deplorable, un otro asunto preocupante es 5) La judicatura laboral. En países de habla hispana el último año del pasado siglo XX estudiosos de nota emitieron propuestas al respecto, de superar el pasado anhelo de la justicia social con la frase con justicia laboral que es también tarea pendiente de avance, por cierto con muchos tropiezos. Lo omitido como preocupante está encerrado en la caracterización de los contratos de trabajo atípicos individuales que, en opinión personal, será un avance provechoso si se los legisla caracterizándolos.

B) Ciencia y normas.
Finalmente esta rama comienza teniendo viso de ciencia con el surgimiento del maquinismo de mediados del siglo XVIII con mucho derramamiento de sangre y luto. Para convencer de que evidentemente a esta rama el maquinismo o revolución industrial la orientó eficazmente cabe recordar que el siervo dejó de ser esclavo y este por su rebelión masiva formó otro grupo humano histórico que a su vez, dio paso a la burguesía y tras de ella esta la “clase política”, y es posible, que surja otra nueva.
Mientras eso suceda el curso del laboreo humano con la tecnología lograda no dará paso a siniestros inesperados que, en el peor de los casos, solo podrá llevarnos a la muerte masiva.
VI
La Seguridad Social.- En poco tiempo desde la publicación en 1943 de la 1ra. edición del libro intitulado “Bases de la Seguridad Social” de Sir William Beveridge y de su versión española en 1944, se han dado multiplicidad de conceptos de lo que es la Seguridad Social tanto que no vale redundar en ello; más bien concretarse a la causa misma de su surgimiento, acaecido con el Convenio No 102 con la peculiaridad de Derecho de lenta aceptación por Estados Miembros de la OIT y, con extraordinarios saltos gigantes dados por otros Estados que han agilizado más la presencia de una nueva rama en el Derecho en General, diferente y superando lo que hizo un primer Estado que era Alemania con el Seguro Social, que le dio gran potencialidad al mismo y aumentó su productividad resultando ser un titán para llevar al mundo a dos Guerras Mundiales de 1914-1918 y 1939-1945 pero que, pudiendo llegarse a la Tercera Guerra Mundial por seguidores de Alemania a través del Pacto de Acero no pudieron su intento efectivizar porque los modos productivos maquinizados subieron en cantidad y calidad con los mismos actores que fueron y son, obreros asalariados y en país gigante de hoy donde los actores siguen siendo trabajadores en relación de dependencia y el seguro social alemán fue superado con un sistema virtualmente privado que dejó atrás al seguro social alemán, imponiendo el seguro privado con bajas tasas y de mayor efectividad en cuanto al pago pero con una seguridad social inexistente, esto sucedió en el Continente Nuevo, y contrariamente a ello, en el nuevo milenio se ha dado entre los Estados de los Viejos Continentes la decisión de cancelar el servicio militar obligatorio para asegurarse una suerte de bunker para amantes de la guerra que ya avizoran su extinción. Entonces en qué caos se ha de ver el mundo, especialmente en los Viejos Continentes, y no así en cuanto toca al Continente Nuevo que seguirá con miras orientadoras de proteger la Salud del Capital humano con efectividad de la Seguridad Social. Este Derecho de la Seguridad Social es más producto de que decida cada Estado Soberano como lo hicieron sucesivamente muchos Estados después del mencionado Convenio No. 102 de la OIT con el siguiente récord de Estados que tomaron al seguro social alemán casi la totalidad de los Miembros de la OIT que ratificaron el Convenio No 1 y se estancaron ahí con sus modalidades propias pero siempre escasos de recursos por lo que no pudieron avanzar hacia la Seguridad Social. Otros como Nueva Zelanda habiendo ratificado el Convenio No. L, dieron un salto dando origen a las Asignaciones Familiares, segundo régimen de la Seguridad Social. Otro dio Bolivia creando el tercer régimen de Vivienda de interés social, la complementariedad y la promulgación del primer código de Seguridad Social, siguen Cuba añadiendo un área para asegurados pasivos de gran estímulo en aumento de su renta si contribuye basado en su experiencia al mejoramiento de la Seguridad Social. Deben añadirse al Canadá, Suecia llevando a la práctica la Seguridad Social. Es de destacar que EE.UU. de Norteamérica no ratificó ni el No. l menos el 102 lo que quiere decir que hay abierta tarea de difícil convencimiento a renuentes Estados Miembros de la OIT y empujar a la ratificación de Convenios relativos.
Hay que penetrar buscando causas que han estimulado con gran provecho a la Seguridad Social cual sucede en el Continente Nuevo a lo largo de todo su territorio con el fin de desvirtuar estimaciones que divagan y subestiman al contenido de lo que es el movimiento Bolivariano que conlleva visualizaciones de provecho para el mundo en lo que concierne al objetivo de proteger la salud del capital humano de cada región, del continente y el mundo, por una parte y por otra, en lo que toca a los actores que ponen en ejercicio su fuerza de trabajo para hacer viable el enriquecimiento de bienes y servicios enalteciendo la riqueza social para provecho común.
VII
Conclusiones.- En el contexto del presente modesto ensayo que está puesto a consideración de estimados e ilustres participantes al IV Congreso Iberoamericano de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, Capítulo Venezuela, habrá de advertirse que en la página 19, cinco cuestiones preocupantes están insertados que tiene que ver mucho con la clase obrera, campesina y el mundo de los aprendices para mejoran y superan el uso de su quehacer humano enlazado al régimen de los descansos y a una judicatura especial que hoy por hoy se desenvuelve con caprichos de la“clase política” improductiva cuyo mejor comportamiento es que se succiona sin empacho impuestos destinados a la vida estatal bajo la certeza de que en sus manos está el uso discrecional del derecho que así será siempre mientras no haya un poder judicial que sea tal, y no una sirvienta de los otros poderes habilitándose en el ejercicio de ser juez y parte, esto en lo que toca a la rama laboral. que queda librado a la decisión que se adopte por cada participante.
En la página 20 hace uso repetido el ponente respecto a la Seguridad Social del término solidaridad con dos acepciones condicional e incondicional. Quedaría colgado ello, si no se diera un mínimo de la razón de ello. Se refiere a que en la vida poblacional del ser humano del Nuevo Continente, existía por naturaleza desde su prehistoria la institución del mitimaes que ha sido lo misterioso para todas las formas de colonización que tuvo desde el día de su descubrimiento, 12 de octubre de l.492, y es propio y exclusivo de la naturaleza del ser humano la solidaridad y esto, así sencillamente percibido es lo que tantos enojos motiva en el planeta tierra y tal vez o quizá surjan en el devenir dos clases sociales nuevas, ya sea de los acepten y los que no. Que, de momento poco interesa. Pero, seria omisión, por cierto corregible si no se destaca que el ser humano que quedó impresionado fue el Libertador Simón Bolívar de encontrar el tesoro oculto de la solidaridad, Bien, que se expandió sin guerra al que llamó Seguridad Social, genial visionario a quién siguieron otros grandes valores como el holocausto por esa causa José Antonio de Sucre, Andrés de Santa Cruz que formó la Confederación Perú-Boliviana, y otros, que auscultaron con profundidad la belleza de la decisión adoptada en el “Discurso pronunciado por el Libertador ante el Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1.819, día de su instalación”.
Concluyo invocando tolerancia y comprensión de cuanto se dice en este ensayo y agradezco a quienes me dieron esta oportunidad que es honra para cualquiera que tuviera tan bello obsequio.
Cochabamba-Bolivia, 30 de Mayo de 2005.

Dr. Eduardo López Huailla,